Evaluación Final Proyecto Boliviano de Productividad y Competitividad
Luis Bernal, MPP, trabajando como experto en desarrollo de micro, pequeñas y medianas empresas y especialista en evaluación de proyectos de desarrollo trabajó en la evaluación final del desempeño del Programa Boliviano de Productividad y Competitividad, junto con los colegas Milton Nuñez-Garcés, líder del equipo y Sergio Villaroel Böhr. Los tres trabajaron para la compañía International Business & Technical Consultants, basada en Vienna, VA, Estados Unidos, la cual a su vez fue contratada por USAID.
Evaluation report delivered bu IBTCI to USAID.
Los criterios aplicados para la evaluación del desempeño programa, de acuerdo con las directrices de USAID, fueron los de: Relevancia, Efectividad y Sostenibilidad.
La evaluación analizó todos y cada uno de los objetivos del programa que eran: (1) mejorar la competitivdad y productividad de ciertas cadenas de valor, (2) Fortalecer organizaciones locales que apoyan el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas, (3) Promover el diálogo entre actores clave para mejorar el ambiente de negocios y la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas y sus respectivas cadenas de valor, (4) apalancar financiamiento desde el sector privado, el gobierno y tras organizaciones.
El proyecto fue desarrollado a escala nacional y se enfocó en las ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz de la Sierra, Tarija and Chuquisaca, con énfasis en los sectores de textiles y confecciones, maderas y muebles, alimentos procesados, productos naturales y artesanías.
Artesanos, microempresas, tanto como pequeñas y medianas empresas y asociaciones empresariales recibieron asistencia técnica, consultoría, capacitación gerencial, formación de los trabajadores, promoción comercial, ferias, ruedas de negocios y mejoramiento de procesos de manufactura.
Financiado por USAID en 2009, el proyecto fue ejecutado por la compañía internacional Chemonics, Inc. con un pressupuesto estimado de US $ 9,771,913 para cuatro años. Sin embargo debido a dificultades geopoliticas derivadas de las difíciles relaciones entre los gobiernos de los Estados Unidos y Bolivia, el tiempo del proyecto fue reducido a 3 1/2 años y el presupuesto disminuido en 18%, en un contexto en que todos los programas de desarrollo económico financiados por los Estados Unidos fueron desapareciendo de Bolivia a principios de 2013.
Modelo Migratorio de Retorno Voluntario Basado en el Desarrollo de Capacidades Empresariales
El objetivo general del Proyecto fue el de promover la participación de los emigrados a España en el desarrollo productivo y social de sus países, a partir de las comunidades de origen en Bolivia, Colombia, Ecuador y Uruguay, a través del establecimiento directo o indirecto de pequeñas o medianas empresas.
El objetivo específico del Proyecto fue implantar nuevos negocios en los países de origen por parte de los emigrados en España, directamente retornando al país y/o dirigiendo parte de las remesas al desarrollo de negocios juntos a socios locales. De esta forma se buscó establecer un modelo migratorio de retorno voluntario a través de la orientación de las remesas y/o de los mismos recursos humanos hacia proyectos productivos con vínculos entre España y América Latina.
La evaluación intermedia fue encomendada por la representación europea del BID-FOMIN al consultor Luis Bernal MPP, en el marco del convenio de cooperación suscrito el 17 de mayo de 2007 entre esa entidad y la Fundación CREA EMPRESA de España, entidad responsable del convenio que, a su vez, cuentó con la colaboración del Centro de Fomento a Iniciativas Económicas FIE de Bolivia, la Universidad Sergio Arboleda de Colombia, la Fundación Alternativa de Ecuador y Fundasol de Uruguay.
Los componentes del proyecto fueron (i) desarrollo de la red de instituciones y difusión de la iniciativa; (ii) programa de creación de empresas; (iii) canalización de las remesas hacia la inversión productiva; (iv) articulación de una red de empresas; y (v) implantación del sistema de monitoreo y sostenibilidad del proyecto.
El plazo de ejecución del proyecto fue de 48 meses contados desde el 17 de mayo de 2007 cuando fue firmado el convenio que lo originó. Para su desarrollo contó on un presupuesto de US$ 7, 000,000, de los cuales el FOMIN aportó US$ 3,975,000 y la Fundación CREA aportó US$ 3,025,000.
Objetivo de la Evaluación. La evaluación se realizó entre los meses de Abril y Junio de 2010 y tuvo como fecha de corte el 31 de marzo de 2010 y su objetivo fue el de Investigar y analizar la relevancia, niveles de eficiencia, y efectividad del proyecto y proveer recomendaciones para mejorar la ejecución y consecuentemente la posibilidad de lograr los objetivos de desarrollo del proyecto.